EES 2025–2026：申根区出入境新管控系统的运作方式

自2025年10月12日起，欧盟开始实施新的出入境系统（EES），这是一项自动化数据库，用于取代申根区边境护照的人工盖章。

其目标非常明确：加强安全、改善移民流动管理，并自动监控非欧盟访客的停留时间。

该系统目前正处于逐步实施阶段，预计将于2026年4月全面投入运行，这是欧盟委员会和西班牙政府确认的时间表。

什么是EES？

出入境系统（Entry/Exit System，EES）是申根区各国共同使用的数字记录系统，用于电子存储来自第三国公民进入和离开申根区的信息，适用于短期停留（180天内最多90天）。

在2025年10月12日之后的首次入境时，每位旅客都需要录入面部照片和指纹信息，以及护照数据。

在之后的旅行中，过境过程将更加快捷，因为系统会通过生物识别验证自动识别旅客身份。

欧盟希望借助该系统防止非法逗留并减少身份欺诈，以安全自动化的方式取代传统的护照盖章制度。

该系统适用于哪些人？

EES 并不适用于所有旅客，其适用范围取决于旅行者的签证类型或居留身份。

适用于：

• 第三国公民进入申根区进行短期停留（90/180天），无论是否持签证。
• 申根区国家的临时居留许可持有人（如西班牙），除非他们是欧盟公民的家庭成员。在这种情况下，他们的出入境记录将被纳入EES系统。

不适用于：

• 欧盟、欧洲经济区或瑞士公民。
• 欧盟公民的直系家庭成员，且持有有效居留卡。
• 欧盟长期居留许可持有人或长期签证持有人。

因此，在西班牙持有临时居留的人将受EES系统管理，而欧盟长期居留者及欧盟公民家庭成员则免于登记。

是否影响申根区内部的出行？

不会。EES系统仅适用于申根区边境，例如机场、港口或与非申根国家接壤的陆路口岸。

申根区内部的移动（例如从西班牙到法国或意大利）不会被记录或监控。 申根区内部的自由通行保持不变。

Aray Asociados特别提醒，该系统不会在欧盟内部引入监控或出行限制，其功能仅限于出入申根区外部的记录。

是否用于核查在西班牙居住满183天的规定？

不一定。

183天的规定主要与税务居民身份和部分西班牙移民法中的实际居住要求相关。

EES不会记录申根区内的移动，因此当居民在欧盟或申根区国家之间旅行时，该系统不能用来计算其在西班牙的停留时间。

然而，该系统会记录出入非申根国家的情况，这些数据可能为核实或补充在欧洲境外的停留时间提供参考。

因此，EES不会直接用于监控183天居住要求，但外部出入境记录的数据可能在某些行政或税务程序中具有辅助证明价值。

对在西班牙持有临时或长期居留的人有何影响？

对于临时居留持有人，EES系统确实适用。 每当他们跨越申根区外部边界（例如前往摩洛哥、英国或美国），系统都会记录其出入境信息，即使他们的主要居所仍在西班牙。

相反，欧盟长期居留许可持有人以及欧盟公民的直系家庭成员（持有效居留卡者）免于登记，这在欧盟官方文件中已明确说明。

在实施初期（2025年10月至2026年4月），由于系统调整，可能会出现延误或额外核查。

在所有情况下，Aray Asociados建议出行时务必携带有效证件，如居留卡（TIE）正在更新，应同时携带回程许可（autorización de regreso）。

对游客或短期访客有何影响？

对于访问申根区的非欧盟游客而言，此变化影响较大。

• 在2025年10月12日之后的首次入境时，将采集面部照片和指纹，并录入护照信息。
• 之后的旅行中，通关将更快，通过自动生物识别完成身份验证。
• 系统将精确记录旅客在申根区停留的天数，并在超出90天限额时自动警报。

此外，EES将使成员国之间共享信息，以便识别签证滥用或多次入境的情况。

数据保护与信息保存期限

数据将存储在欧盟统一数据库中，由eu-LISA机构管理。 如旅客按规定离境，数据保存3年；若未记录离境或存在违规停留，保存期最长可达5年。

国家当局仅可为移民管理、边境控制或安全目的访问这些数据。

官方时间表

• 2025年10月12日： EES系统开始逐步实施。
• 2025年10月至2026年4月： 分阶段在机场、港口及陆地边境启用。
• 2026年4月10日： 预计在整个欧盟范围内全面启用。

Aray Asociados建议旅客提前规划出行，并预留可能的技术调整延误时间。

结论

欧盟新的出入境系统（EES）是加强边境安全与管理的重要技术进步，但不会改变申根区内部的自由流动，也不会影响在西班牙居留者的义务。

总结如下：

• 适用于非欧盟访客及临时居留持有人在通过边境时。
• 不适用于欧盟长期居留者及欧盟公民的家庭成员。
• 不会直接用于核查183天居住要求。
• 不会在申根区内部新增控制措施。

Aray Asociados Lawyers · Advisers提醒客户，该系统的实施不会改变西班牙的居留规定，但在过渡期内可能会在边境产生延误或额外核查。

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